El secretario de Estado de Seguridad Social, Tomás Burgos, defiende que hay que salvaguardar la proporcionalidad entre el esfuerzo contributivo y las prestaciones a percibir. Esto le lleva a demandar que los autónomos no coticen por la base mínima sino por lo que realmente ingresan. Pero también a poner sobre la mesa el debate sobre el acceso a los complementos a mínimos de pensión para «evitar agravios comparativos» entre trabajadores con esfuerzos contributivos muy distintos que al final obtienen la misma pensión. El Gobierno teme que se genere un nuevo motivo de fraude para cotizar por menos horas si se va a acabar cobrando igual pensión con el complemento.
¿Cómo se puede regular? Por ejemplo, puede hacerse que el complemento sea proporcional a lo cotizado; o establecer diferentes tramos o escalones.