El TSXG ratifica que el Concello de Vigo debe pagar 330.000 euros al mercado de Progreso
VIGO
Los comerciantes hicieron obras que no les correspondían para poder trabajar
19 may 2023 . Actualizado a las 21:47 h.El alto tribunal gallego ha ratificado una sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 2 de Vigo que condena al Concello a compensar con 330.000 euros a los comerciantes del Progreso por las obras que tuvieron que costear para poner en marcha el mercado.
El fallo del TSXG considera que las obras que se llevaron a cabo para el acondicionamiento de los puestos, el refuerzo estructural, la reforma de la sala técnica, las obras de instalaciones y gastos de instalación de frío y hielo «superan y sobrepasan la consideración de ser obras de mera conservación, mantenimiento o de reparación de los puestos del mercado». Los jueces también creen que el Ayuntamiento se equivoca cuando opina que las obras cuestionadas corresponden a la asociación de comerciantes según una cláusula del contrato. «Obvia que está ubicado dentro del anexo destinado a regular los espacios de uso de cafetería y supermercado, los cuales no constituyen el objeto de la concesión». También tienen en cuenta que las obras efectuadas por los comerciantes fueron necesarias para que el contrato pudiera comenzar su andadura y que van a revertir, al finalizar el término de la concesión, a favor del Concello. «Es injusto que el ente local peche con su importe, pues en caso contrario se estaría enriqueciendo injustamente a costa de la parte apelada, la cual no tenía obligación de efectuar desembolso alguno por las mismas».
Además supusieron un incremento de los costes para la concesionaria «y por eso deben ser objeto de una compensación efectiva que reponga ese equilibrio perdido». El fallo considera también que los comerciantes realizaron las obras de buena fe en la creencia de que serían compensadas con el precio del canon, a la vista de la administración local. Las primeras reclamaciones datan del 2016 «con un consentimiento por lo menos tácito del Concello, habida cuenta de que no opuso objeción durante el desarrollo de su ejecución y su importe obra justificado documentalmente».
La asociación profesional de empresarios autónomos del mercado del Progreso de Vigo es adjudicataria del contrato de gestión integral de la plaza de abastos. Durante los años 2016 y 2017, presentaron reclamaciones económicas en las que solicitaban al Concello la compensación con cargo a la liquidación del canon, del importe de las obras ejecutadas para poder iniciar la actividad. La Junta de Gobierno Local solo estimó una pequeña parte de los pagos, por alrededor de 15.000 euros.
Demanda
Disconformes con la resolución, los comerciantes interpusieron un recurso contencioso administrativo. El juez de primera instancia dictó una sentencia por la cual estimaba íntegramente la reclamación económica por las obras ejecutadas. Reconocía que los vendedores solo tenían la obligación de costear el mobiliario, equipos e instalaciones de cada uno de sus puestos, así como las obras de conservación y mantenimiento del mercado. Sin embargo, tuvieron que terminar las obras del edificio porque, cuando firmaron el contrato de gestión con el Ayuntamiento, aún no estaban finalizadas.
El Concello había aprobado un proyecto básico para la reforma integral de la plaza de abastos pero, posteriormente, lo fue achicando con modificaciones a la baja para que fueran los comerciantes los que ejecutaran los trabajos. En 2012 se modificó el proyecto primitivo, apuntando como razón la futura gestión por un tercero del espacio destinado al mercado. De esta forma, se hizo solo un acondicionamiento parcial en las plantas baja y segunda, dejando para el futuro concesionario la ejecución de los acabados y conexiones de las instalaciones a los puntos de consumo.
El juez tuvo en cuenta el informe de un jefe de servicio que estimaba que los comerciantes habían hecho obras en beneficio del interés general, cuya atención le correspondía al Concello.