El Plan Estratégico señala que la única institución plural de Vigo ha sido el Consello Económico e Social (CES) porque lo componen, además de las ocho instituciones líderes, organizaciones de base como los sindicatos y la Federación de Vecinos. Pero «la capacidad de influencia del CES es limitada, sobre todo en temas que no dependen directamente del Concello». Es necesario incorporar a los proyectos de ciudad a sindicatos y vecinos. «Una de las críticas que se recogen respecto de la configuración de la Fundación Provigo y su Área es que no se tuvo en cuenta la necesidad de facilitar la participación de estos movimientos, a la vez que se han integrado empresas a título individual», dice el documento. Dicho de otra manera, ¿no son más representantivos de la sociedad viguesa CC OO o la Federación Eduardo Chao que Vitrasa, Telefónica o Inmobiliaria Samil?