RAÚL FALCÓN, ABOGADO ESPECIALISTA EN DERECHO MARÍTIMO
07 ene 2002 . Actualizado a las 06:00 h.Hoy en día la distribución de las posibilidades de pesca de los países de la UE se produce conforme a un modelo de carácter proteccionista, basado en el blindaje de la conocida como clave de reparto de la noción de estabilidad relativa, esto es, una clave estática de distribución entre estados miembros. Parece que el Libro Verde y la Dirección General de Pesca de la UE quieren mantener este modelo. La estabilidad relativa deriva en una serie de efectos negativos: mientras ciertas empresas y flotas fueron renunciando a las posibilidades de pesca conferidas, otras, muy interesadas en la explotación de esos mismos stocks, no disponían de cuota. Frente a esto, la propuesta del sector gallego está orientada por criterios de productividad así como por introducir los sistemas ITQ/ITEQ (por sus siglas en inglés, Individual Transferable Quotas/Individual Transferable Effort Quotas, o sea, cuotas individuales transferibles/cuotas individuales de esfuerzo transferibles). En la actividad pesquera, una solución económicamente eficiente pasa por fijar cuotas individuales de captura por armador que sean negociables libremente. El asignatario de una ITQ puede realizar cualquier operación comercial con su cuota de recurso. Por otra parte, el empresario puede planificar mejor su temporada de pesca. Su pescado no podrá ser extraído por otro armador si un día decide no salir a faenar para esperar a que el pescado sea más abundante, más disponible o más valioso. No necesita correr en contra de los demás armadores para realizar las capturas de un recurso común. Si el armador quiere incrementar su cuota, puede acudir al mercado de cuotas y adquirir más. Es éste un mercado ad hoc para la transacción de los derechos de propiedad, que funcionará de una manera muy parecida a una Bolsa de Valores, de manera centralizada, con agentes intermediario (brokers) y precios actualizados que reflejen puntualmente las circunstancias de la oferta y la demanda. En definitiva, se trata de que los armadores más eficientes obtengan una mayor proporción del TAC (Total Admisible de Capturas) en forma de ITQ. ¿Qué precio deberá pagar o recibir un armador por cuota? Los precios de las cuotas reflejarán las ganancias esperadas de la actividad de pesca. Los armadores más eficientes (que tienen menores costes) tendrán incentivos para adquirir cuotas de los armadores menos eficientes. La transferibilidad de las cuotas individuales produce que la biomasa sea capturada sólo por la flota más eficiente, terminando con el despilfarro de recursos que representan los sobrecostes de pescar de manera ineficiente con una flota sobredimensionada. En una palabra, a partir de este año, en el sector de la pesca han de aplicarse, sin mayores inconvenientes, los principios básicos que constituyen el mercado único.