La Ciudad de la Cultura está considerada técnicamente como un proyecto de Estado, en virtud del protocolo firmado en septiembre del 2006 por el anterior presidente de la Xunta, Emilio Pérez Touriño, con el Gobierno central. Por ese mismo motivo se le asignó a Galicia uno de los centros de investigación creados por el CSIC, concretamente el Centro de Investigación do Patrimonio, cuya sede se ubicaría en el Gaiás.
La consideración de proyecto de Estado fue ratificada con posterioridad, en el encuentro que Touriño mantuvo con Zapatero en febrero del 2007, año en el que figuró por primera vez en los Presupuestos del Estado una partida de 100.000 euros para el Gaiás que se reprodujo en años sucesivos, pero que nunca se ejecutó.
Esa fue la explicación que dio a la Cámara el secretario xeral de la Consellería de Cultura, que llevó al diputado López-Chaves a afirmar que la consideración de proyecto de Estado supuso «inversión cero», pues Galicia no recibió «ni un solo euro» del Gobierno central.