La política europea de pesca no logra recuperar peces ni fortalecer a la flota

Aprobada en el 2013 y vigente desde el 2014, la política pesquera común (PPC) de la UE, sus actualizaciones y sus reglas de desarrollo han recibido críticas del sector y elogios de oenegés. Después de negarse, la Comisión Europea aceptó evaluarla. Acaba de publicar un comunicado y un resumen del análisis del período 2014-2025, que servirá de base para las posibles reformas que demandan pescadores, acuicultores, industrias y autoridades nacionales y autonómicas. En la nota de prensa reconoce que la recuperación de los peces «sigue siendo demasiado lenta» y que los beneficios económicos «no se materializaron por completo», aunque «en la mayoría de los casos el principal problema no reside en las normas». En el documento de trabajo admite que la PPC «no ha conducido de manera consistente al mantenimiento o la recuperación» de los peces, en un contexto en el que se «sigue lastrando los ingresos y erosionando la rentabilidad a largo plazo de segmentos importantes de la flota», sector con un «modelo económico débil [que] parece socavar la seguridad laboral y los salarios».

«ciencia del rms»

«Deficiencias en los logros de sostenibilidad». Uno de los pilares de la PPC es el rendimiento máximo sostenible (RMS), que intenta adaptar los totales admisibles de capturas (TAC) y las cuotas a la capacidad de las poblaciones de peces para mantenerlas a largo plazo. La Comisión explica en el comunicado que en el RMS se avanzó del 50 % del 2014 al 63 % del 2022 y, aunque «la presión pesquera disminuyó», los peces «no se han recuperado como se esperaba». En el documento de trabajo destaca que «el desarrollo y la aplicación de la ciencia del RMS se han convertido en un instrumento clave para alcanzar los objetivos» de la PPC, pero, pese al «claro progreso» hacia el RMS, «no se logró dentro del plazo» marcado, el 2020, para todas las poblaciones de peces. Lo atribuye a la «precaria situación» de algunas en el 2013, así como a la disminución de la productividad natural, «impulsada principalmente por el cambio climático y la degradación de los hábitats».

prohibir los descartes

«No provocó cambios evidentes». La obligación de desembarque o la prohibición de devolver al mar especies con medidas de gestión también la cuestiona la flota. El resumen de la evaluación de la PPC dice que «no provocó cambios evidentes en el comportamiento pesquero, la selectividad ni la composición de las capturas». La Comisión apunta en la nota de prensa que «el descarte de capturas no deseadas persiste» y que la obligación de descargarlas y declararlas «no ha dado lugar a las mejoras esperadas en las prácticas pesqueras ni a una mayor selectividad, principalmente debido a la deficiente aplicación» de la norma.

RENTABILIDAD DE LA FLOTA

«Necesidad de modelos de negocio sólidos con trayectorias socioeconómicas realistas». El principal objetivo de la PPC es garantizar la sostenibilidad ambiental, económica y social de los pescadores. El valor del comercio de productos de la pesca y la acuicultura «creció un 18 % en términos reales» entre el 2015 y el 2024, expone el Ejecutivo comunitario en su nota de prensa. Sin embargo, reconoce que el «progreso en la dimensión económica y social ha sido más limitado» y, de hecho, la flota «aún afronta desafíos persistentes, como el envejecimiento de los buques, el aumento de los costos operativos» y, en la pesca artesanal, el acceso a las cuotas. Asegura que los beneficios económicos previstos en el 2014 «no se materializaron por completo debido también a nuevos desafíos, como los acontecimientos geopolíticos y los altos precios de la energía». Según el resumen del informe, en la pesca, además del «modelo económico débil», el envejecimiento de los barcos «y las malas condiciones de trabajo reducen el atractivo» para atraer jóvenes. Situación por la que «subraya la necesidad de desarrollar modelos de negocio sólidos con trayectorias socioeconómicas realistas».

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soberanía alimentaria

«Contribución moderada». Para abastecerse de alimentos marinos, los Veintisiete dependen en más del 70 % de las importaciones. Otro objetivo de la PPC es proporcionar productos del mar y la acuicultura saludables y avanzar en la soberanía alimentaria. El Ejecutivo de la UE atribuye «al estancamiento o la disminución de la producción» comunitaria que la contribución de la PPC a la seguridad alimentaria haya sido «moderada». Esta calificación del comunicado la precisa el documento de trabajo como «solo moderada», y la achaca «al estancamiento o la disminución de la producción pesquera y acuícola».

LOS CONTROLES

«Deficiencias». La Comisión indica en su nota de prensa que los «esfuerzos de control» y de recopilación de datos son fundamentales para que estos últimos sean precisos, así como para garantizar «una competencia leal y una gestión eficaz» de los recursos. Aunque la digitalización y la «simplificación de las normas han contribuido a reducir la burocracia», considera que el éxito depende de una aplicación «coherente» en los países. «Las pruebas indican deficiencias en el control, la aplicación y el cumplimiento durante la última década», según el resumen de la evaluación. Pese a que las exigencias del Reglamento de Control de la Pesca «generan una carga adicional», ese documento los vincula con «un mejor cumplimiento, igualdad de condiciones y una gestión más sostenible».

balance general

«Un panorama mixto». La Comisión explica en su comunicado que la evaluación «presenta un panorama mixto: si bien el informe reconoce algunos avances en la reducción de la sobrepesca y el fortalecimiento de la gestión pesquera, también muestra que aún existen deficiencias en los logros en materia de sostenibilidad». El documento de trabajo concluye que la PPC «sigue siendo una herramienta muy importante y relevante» porque «ha fortalecido sustancialmente la base científica» y la gestión pesquera.

LA OPINIÓN DEL COMISARIO

«Tomaremos decisiones informadas». En la nota de prensa del Ejecutivo, Costas Kadis, comisario de Pesca y Océanos, comienza destacando que la PPC «ha encaminado a Europa hacia una senda más sostenible, protegiendo mejor los recursos marinos» de los que dependen los pescadores europeos. Aunque la gobernanza del sector «es más sólida» y su liderazgo internacional en la protección de los océanos es innegable, considera que la capacidad de adaptación de la UE la «están poniendo a prueba» el cambio climático, la limitación del espacio marino, el aumento del precio del combustible y el contexto geopolítico mundial. Cuando la recuperación de los peces «se está retrasando, lo que afecta a los pescadores», subraya que con la evaluación ahora publicada tomarán «decisiones informadas» sobre la posible revisión de la PPC.

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