La derogación del voto rogado cambiará la participación de los electores del exterior en las elecciones

 El voto rogado, que desde hace más de diez años se exige a los electores residentes en el extranjero, y que todavía se va aplicar en las elecciones andaluzas del próximo 19 de junio, se acerca a su final y el próximo jueves el Pleno del Congreso aprobará su supresión y su sustitución por una serie de medidas destinadas a facilitar la participación de los votantes del exterior. El nuevo sistema permitirá descargar papeletas y habilitará más centros para votar en urna, más tiempo de votación, y más plazo para el recuento.

El cambio viene precedido de una acumulación de denuncias de irregularidades con el voto de los emigrados, especialmente en comicios gallegos. Los partidos pactaron en el 2011 un sistema que obliga a los inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA) a pedir el voto con antelación para poder ejercer el sufragio.

El sistema del voto rogado, pactado por PP, PSOE, PNV y CiU, acabó de un plumazo con las sospechas de fraude, pero también provocó el desplome de la participación electoral desde el extranjero. Con el paso de los años, hasta los impulsores de aquella reforma se fueron arrepintiendo y abogaron por dar marcha atrás.

La participación en mínimos

Más de una década después, la comisión constitucional del Congreso aprobó la pasada semana por amplia mayoría una reforma que acaba con ese requisito y en su lugar introduce modificaciones para facilitar que los electores del exterior puedan votar en urna en las embajadas y consulados, además de por correo, y para asegurar que sus papeletas lleguen a tiempo para su escrutinio en España.

La reforma viene de una proposición de ley presentada en febrero del 2021 por los dos grupos que sustentan el Gobierno, el PSOE y Unidas Podemos, y que estuvo congelada por sucesivas prórrogas hasta el pasado mes de abril. En las últimas semanas, su articulado fue modificado mediante enmiendas pactadas con el PP y otros grupos de la oposición.

En el proceso se desecharon todos los asuntos ajenos al voto rogado y que se habían planteado a esta reforma, como la rebaja de la edad de voto a 16 años o la revisión de la proporcionalidad del sistema electoral. Esas otras propuestas ya se discutirán en la subcomisión creada en el Congreso para explorar la posibilidad de una reforma más amplia de la ley electoral (LOREG).

El dictamen se aprobó sin votos en contra y con el apoyo de PSOE, PP, Vox, Unidas Podemos, Ciudadanos y PNV, mientras que los independentistas de ERC, Bildu y Junts optaron por abstenerse. El texto se aprobará en el Pleno del próximo jueves para su remisión al Senado, con lo que se calcula que estará en el BOE a la vuelta del verano y que ya se aplicará en las próximas elecciones generales.

El nuevo procedimiento para los inscritos en el CERA permitirá que esos electores puedan descargarse las papeletas de Internet y adelantará el envío tradicional de la documentación electoral, con lo que podrán elegir entre las dos opciones.

Voto telemático, sin garantías

Para facilitar la participación electoral, se ampliarán los centros para votación en urna, no solo las embajadas sino todos los consulados y los centros oficiales que se habiliten. Y del mismo modo, se ampliarán los horarios y días de votación. Los principales partidos descartaron otras opciones como el voto telemático y el voto por delegación que defendían los independentistas catalanes, ya que consideran que no ofrecen suficientes garantías.

Además, se protegerá el envío de los votos emitidos en el extranjero estableciendo que se hagan llegar a España por valija diplomática. En consecuencia, se amplía dos días el plazo del escrutinio para que las papeletas lleguen a tiempo.

Otros cambios establecen que la Junta Electoral Central deberá hacer un informe de las medias que se vayan tomando y que el CERA se actualizará cada cinco años para tener más localizados a los electores.

La derogación del actual sistema y la posibilidad de que en las próximas elecciones los electores en el exterior -unos dos millones de personas- reciban la documentación de oficio y puedan descargarse las papeletas de forma telemática incrementará la participación de este colectivo respecto a las últimas elecciones generales, lo que afectará en especial a Galicia, Asturias y Castilla y León. Del análisis de los datos de INE, el peso porcentual de los votos procedentes del CERA es especialmente alto (y por este orden) en Ourense, Lugo, A Coruña, Pontevedra, Asturias, Zamora, Tenerife, León, Salamanca y Soria. También en Melilla, el peso del CERA es superior al 4 % del total, mientras que a partir de esa provincia, desciende por debajo de ese porcentaje.

Los expertos consultados subrayan que el CERA suele reforzar los resultados de las candidaturas mayoritarias en cada circunscripción y, en general, a los partidos mayoritarios y a los que ostentan el poder, sea autonómico o estatal.

Movimientos del PP

Ante estos datos, los partidos han comenzado a mover ficha de acuerdo a esta previsión, al menos el PP, cuyo presidente, Alberto Núñez Feijoo, ha designado a Antonio Rodríguez Miranda, el secretario xeral de Emigración en la Xunta gallega, como secretario ejecutivo del PP en el Exterior.

En esta misma línea, la presidenta de la comunidad y recientemente también elegida presidenta del PP madrileño, Isabel Díaz Ayuso, ha creado en su ejecutiva una secretaría denominada «Madrileños en el Exterior», al frente de la cual ha colocado a Javier Hurtado.

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