Así afecta la prórroga presupuestaria a las inversiones del Estado en Galicia
GALICIA
Las partidas de proyectos que están terminados dejan de ser efectivas, pero el resto se mantiene, al menos sobre el papel
20 feb 2017 . Actualizado a las 05:00 h.La Constitución deja muy claro que los Presupuestos son anuales, de tal forma que la ley presupuestaria es un instrumento que solo despliega sus efectos durante el ejercicio para el que se aprueba. Es decir, los Presupuestos del 2016 se extinguieron el 1 de enero de este año, aunque la Carta Magna prevé su prórroga automática hasta la aprobación de unos nuevos en el caso de que no fuera posible hacerlo en el período habitual, es decir, durante el último trimestre del año anterior. En esta situación está ahora el país, con los Presupuestos prorrogados a la espera de que el Gobierno presente en el Congreso los de este año y tenga una mayoría suficiente para aprobarlos, algo que de momento no está asegurado. El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, espera lograr los apoyos necesarios para ello y mira hacia su socio natural -Ciudadanos-, al PNV -sus diputados pueden ser clave- y también a Coalición Canaria. Las esperanzas de un voto favorable del PSOE son cada vez más lejanas.
¿Cómo afectan los presupuestos a las obras en Galicia?
En principio, las cifras de inversión quedarían tal y como fueron diseñadas para el 2016, con algunas excepciones. Es decir, el tramo del AVE que ahora absorbe todos los esfuerzos inversores -el recorrido de 100 kilómetros entre Lubián y Ourense- mantendría los 731 millones previstos para el 2016, aunque su ejecución difícilmente alcanzará el 50 % -aún no hay datos del cierre del 2016- debido a los problemas en algunos tramos y a los nueve meses en los que el Ejecutivo estuvo en funciones. De hecho, en el primer semestre del año pasado el ADIF solo había gastado el 17 % de los 802 millones que, en total, tenía previsto invertir en Galicia.
Lo que sí prevé la normativa es que se extingan las partidas para las obras que se hayan terminado en el ejercicio anterior y no exigen certificaciones de final de obra. La partida más importante en esta categoría sería la destinada al eje atlántico (60,7 millones de euros) pero hay más casos.
¿Sufrirá Galicia los recortes para cumplir el déficit?
En realidad, el recorte de 5.493 millones aprobado para cumplir con los objetivos de déficit ya fue implementado a partir del verano del año pasado, cuando se decidió la no disponibilidad de esta cantidad. La aprobación del techo de gasto para el 2017, por tanto, no hace sino igualar el que se ordenó de forma sobrevenida para el 2016. Estos recortes no afectan a la sanidad, la educación y los servicios sociales, así que es obvio que el efecto más importante recaerá sobre las infraestructuras. En cualquier caso, las consecuencias de este recorte en las obras gallegas, si lo hubo, ya se materializó en el ejercicio pasado.
¿Se pueden acometer proyectos nuevos?
Ese es el principal problema de una prórroga presupuestaria. El Gobierno apenas tiene margen para impulsar nuevos proyectos, pues debe atenerse a las consignaciones decididas para el pasado ejercicio. Es decir, no hay muchas opciones para impulsar proyectos, salvo que finalmente el Ejecutivo de Rajoy consiga aprobar una nueva Ley de Presupuestos. Por poner un ejemplo, si este ejercicio se termina con las cuentas del Estado prorrogadas no habría partidas para licitar los prototipos antiniebla de la A-8, pues este asunto solo cuenta con 200.000 euros en los Presupuestos vigentes. Lo mismo sucede con otros proyectos que podrían dar el salto del diseño a la obra en este ejercicio, pero que deberán esperar un año más si finalmente no hay cuentas nuevas.