Presupostos a la baja Feijoo pide a los conselleiros que recorten 1.000 millones del gasto corriente para salvar los servicios

El Gobierno de Feijoo encara la recta final en la confección de los presupuestos más complejos de la historia de la Galicia autonómica. El recorte obligado por el Ejecutivo central en la capacidad de endeudamiento de las comunidades y la caída en los ingresos no financieros sitúa a la Xunta ante el reto de garantizar con 1.000 millones de euros menos los mismos servicios básicos que presta ahora, algo que el propio Feijoo ya consideró en julio «extremadamente difícil». La estrategia que Facenda ha trasladado a las consellerías pasa por aplicar la tijera al gasto corriente para mantener el blindaje de las prestaciones públicas en un año en el que los políticos volverán a pedir el voto de los gallegos para renovar los gobiernos municipales.

El mayor impacto en ese descenso del gasto no financiero, que pasará de los 11.050 millones de este año a una estimación de 10.100 para el 2011, procede de la rebaja del déficit al que pueden acogerse las autonomías. El límite del 2,5% del PIB con el que el Gobierno de Feijoo elaboró sus primeras cuentas quedará el curso que viene en un 1,3%, lo que restringe en 800 millones su capacidad de captar recursos a través del endeudamiento. La Xunta verá mermado el peso de los ingresos por esa vía del 18% en las cuentas del 2010 (1.532 millones) al 10% en las del próximo ejercicio (729). El recorte se completa con un descenso de los ingresos no financieros que Facenda calcula en 160 millones, un 1,7% menos que en el 2010.

Estas restricciones duplicarán la reducción de 574 millones que el actual Gobierno ya realizó en sus primeras cuentas respecto a las que heredó del bipartito. La decisión del Ejecutivo central de restar en la primavera pasada 111 millones a los recursos adicionales que aporta a Galicia ya obligó a la Xunta a recortar en abril 200 millones sobre los 374 menos que ya había presupuestado en relación al 2009 por la caída de 1.300 millones en los ingresos. Aquellos recortes ponen sobre la pista del escenario en el que trabaja Facenda. El grueso de ese ajuste (125 de los 200 millones) se concentró en las siete consellerías que no atienden servicios básicos, aunque Sanidade, Educación y Traballo también tuvieron que detraer 75 millones de su asignación. La Xunta contaba con ahorrar este año 47 de esos 75 millones a través de los medicamentos genéricos. Pero habrá que ver hasta qué punto ese cálculo es una quimera.

Facenda admite que, como entonces, la próxima reducción de 1.000 millones en las cuentas afectará a todos los departamentos, aunque subraya que las líneas rojas seguirán trazadas en torno a las prestaciones esenciales. Meter la tijera sin tocar el gasto social supone una papeleta colosal. La Xunta sigue confiando en los frutos de una gestión austera y reivindica su capacidad de «facer máis con menos». Claro que, con 500 millones más de los que dispondrá el ejercicio que viene, Facenda ya alertó tras el último recorte de abril que no podía prescindir de un euro más sin sacrificar algún servicio esencial.

Inversión en obras ralentizada

Esta coyuntura modificará la arquitectura del presupuesto que, con las directrices del Plan Estratéxico 2010-2014 como guía, impondrá un peaje mayor a la obra pública para intentar mantener a flote el gasto social.

La Xunta ya ha tenido que adoptar esa medida este año, con una negociación con las adjudicatarias para reprogramar viales y ahorrar 25 millones. Se trata de diferir el presupuesto consignado a ejercicios posteriores sin añadir retrasos a los proyectos. A falta de que el Ejecutivo concrete las afectadas, el margen para reprogramar está en las obras con más inversión, como la autovía Pontevedra-Vilagarcía, la vía Ártabra, la tercera ronda de A Coruña y las vías de alta capacidad Sarria-Monforte y Ferrol-San Cibrao.

El problema estriba en que esa reducción de créditos en el 2010 dificulta la capacidad de la Xunta de seguir posponiendo la inversión en el 2011 sin demorar los proyectos.

En paralelo, el Gobierno de Feijoo está ampliando el uso del endeudamiento extrapresupuestario para esquivar las estrecheces contables y sostener la inversión pública, aun a costa de generar gravosas cargas para las arcas autonómicas. Los proyectos con financiación privada ya superan los 2.500 millones.

El reto de los presupuestos del 2011 se multiplicará en el futuro si Madrid no atiende la demanda gallega de aplazar la devolución al Estado de los 2.600 millones que la Xunta calcula que recibió de más en el 2008 y el 2009. La hipoteca que en el 2011 será de 116 millones pasaría a costar 500 al año hasta el 2016.